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美國參議院聽證會對加密貨幣的看法

美國時間2月6日上午,美國參議院加密貨幣監管聽證會如期舉行。美國證券交易委員會(SEC)主席Jay Clayton,及美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席J. Christopher Giancarlo均出席了此次聽證會,並就加密貨幣監管問題做了證詞陳述,同時回答了在場參議員的提問。

今日舉行的美國參議院加密貨幣聽證會上,在回答有關美國證券交易委員會(SEC)對加密貨幣市場是否具備足夠管轄權的問題時。主席Clayton表示:「在聽證會結束之後,我們可能要回到財政部與聯邦政府那裡去尋求更多立法。」

美國另外一家重要監管機構,美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席Giancarlo也出席本場聽證會。 兩位主席都表示,可能現在還沒有必要立即採取監管措施,即使人們對技術的發展狀況,以及受教育程度較低的美國消費者可能遭受損失的擔憂與日俱增。

Clayton在聽證會上表示:「現在我還不能給出一個明確的回答。」

出席聽證會的參議員所提的問題也影響了兩位主席的發言。其中不乏一些最近導致比特幣等加密貨幣價格大跌的負面消息,也包括最近日本交易所CoinCheck被駭客攻擊,以及僅今年1月虛擬幣這個資產類別總市值就減少了近5000億美元。

出席此次聽證會的俄亥俄州民主黨派參議員Sherrod Brown表示: 「似乎有些騙子和駭客比大多數市場參與者要更加瞭解這項技術。這才是我們所有人應該擔心的問題。」

而聽證會上,整體看來Giancarlo對加密貨幣的態度最為積極,同時他還特別強調了在現行法律範圍內,該機構為保護美國公民的利益而做出的努力,這些努力包括成立了著重於區塊鏈的創新實驗室,以及在其監督下運行的新開放美國期貨市場。 Giancarlo也承認,由於加密貨幣市場在全球範圍內運作,CFTC自然會受到限制。

Clayton也就市場的這方面特性做出了評論。在回答有關市場結構性質的問題時,他表示: 「這個市場的國際性性質是非常錯綜複雜的,這也是監管不足以發揮作用的原因。」

一般參與者的群體變化

不過,在對話中還提到了明顯的斷層現象,那就是解決隨著新技術的誕生而自然形成的年齡差距問題。

例如,Giancarlo認為市場不僅僅是「新興的、不斷發展的且國際化的」,還具備世代特徵。Giancarlo的一項發言得到了Twitter用戶的廣泛支持,他認為美國年輕一代與生俱來就對加密貨幣擁有極大興趣,對他們來說,創新是無法被壓抑的。 Giancarlo的這項發言也得到了參議院銀行委員會主席Mike Crapo的支持,他也承認了市場不斷發展的性質。

然而,Clayton則認為「主流」投資者可能是市場監管的最大受益者,他表示,雖然有些「聰明的人」相信這項技術早晚有一天會帶來價值,但他並沒有看到「這些優勢顯現出來。」

隨後提出了系統性風險的問題,加密貨幣市場崩潰可能會給國家經濟帶來深遠的市場影響,而Giancarlo則認為這個市場規模「相對很小」,因此表示該市場不會帶來系統性風險。他也表示,年紀稍長的人應該受到教育與保護,在一定程度上金融產品的廣泛性對任何人都應該是平等的。

他在聽證會上說道:「老年人似乎很容易成為騙子與市場操縱者獵取的目標。無論是貴金屬還是在外匯領域都是如此。」 不過他似乎更傾向於考慮消極面,以及市場不受遏制會可能會帶來的影響,表示說:「如果人們被騙,那麼就會出現聲譽上的風險,這才會帶來系統性風險。」

監管需要更加明確?

除了樂觀的看法之外,一些市場觀察者也表示,他們認為此次聽證會表明了監管層面需要更加明確。

華盛頓的一位資深銀行律師Carol van Cleef表示從Clayton的言論來看,其主要觀點就是「需要更明確的司法界線,在聯邦層面需要有人來掌控這方面的事務。」雖然Clayton指出證交會正在與CFTC、美聯儲以及州級監管機構進行協調,但他所覺得這「一直都是一種東拼西湊的監管體系」。 「雖然Clayton並未具體說明,但他就是在暗示著對這種拼湊監管這個領域來說是不夠的。」

理解更大的格局

觀看週二聽證會直播的其他人則指出了值得慶祝的另一個原因,那就是拋開風險不談,立法者與監管機構似乎都認同加密貨幣將得到廣泛接受。

事實上,Giancarlo與Clayton都提到了這項技術的潛在應用,「如果沒有比特幣,就不會有分散式分類帳本技術」,在場參議員也表達了同樣的觀點。

Coin Center執行董事Jerry Brito說道聽證會時表示: 「參議員和監管機構當然擔心加密貨幣中的欺詐現象和市場波動性,但透過今天的聽證會上我們可以清楚的看到,這可能像行動電話的發展一樣帶來轉型。」

華盛頓Anderson Kill律師事務所的Stephen Palley表示,結果可能就是美國政策制定者「理解這項技術」,並願意去負責任地「進行執法與監管」。

接下來?

然而,聽證會之後仍然存在的一個問題就是,國會和監管機構會採取哪些行動?

事實上,雖然Clayton表示監管機構可能會要求立法者賦予其更大的權力或者更複雜的監管工具,但從理論上來講,國會可能會自行邁出第一步而採取行動。

有關聯邦及州立監管機構之間協調旨在解決Clayton所說的「錯綜混雜的」監管規則,同時也表明了在未來幾個月的時間裡,監管機構會在這方面採取進一步措施。

位於華盛頓的貿易組織數位貿易商會(Chamber of Digital Commerce)的Perianne Boring認為這對加密貨幣來說是一個積極的跡象。 她表示:「SEC和CFTC正在與其他機構合作,以解決抑制增長和消費者選擇,並為美國保持技術創新方面的領導地位的錯綜複雜的監管問題,這使我們恢復了信心,看到了希望。」

總結

這場聽證會值得注意的是,整體看來兩位主席的發言態度都相當積極,並未一味地否認加密貨幣的作用,而是表示需要合理且負責任地監管。同時,兩位主席認可了區塊鏈的作用以及廣泛應用,這也得到了在場參議員的認同。無論以後會採取何種監管措施,這場聽證會都表明了監管機構的態度,那就是負責任地進行監管。

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Harry

Harry

畢業於成功大學,目前全力關注台灣幣圈與區塊鏈發展,分享與撰寫相關相關資訊。 與我們聯絡:coineast.com@gmail.com

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